新紀元 10月號/2022 第699期

二十大前夕，大陸續爆銀行倒閉，壞帳激增、人民幣貶值、外匯儲備顯著下降以及資金外流，種種現象表明：危機已經發生。而中共應對的方式就是加強管控。二十大以後，中共的管控很可能會更加嚴苛，經濟狀況將雪上加霜。

8月下旬以來，中國至少有74個城市、超過3億人處於完全封控或部分封控之下，各地疫情管控再度升級，對經濟的衝擊可想而知；再加上旱災、電荒、水災、颶風和地震等，對經濟的影響絕不只是「小幅波動」，「穩住經濟大盤」恐怕只是口號。

封面故事內容

1_經濟危機深化 中共越「作」越死_楚寒石

2_中國房地產陷深度蕭條 波及其他產業_宋唐

3_芯片再成中美衝突熱點 在華美企放慢投資_李思齊

4_二十大前31省市疫情再起 李克強救經濟無望_徐亦揚

編輯的話

9月14日，在二度延審後，美國國會參議院外交關係委員會通過《台灣政策法》。該法案事關美國對台實質定位與台美關係的重大變化，例如，將台灣等同於「主要非北約盟友」，在四年內向台灣提供45億美元的國防援助（第五年再加20億美元），建立制裁制度以懲罰北京對台灣的任何敵對行動等等。

這被視為1979年以來，最全面重整美國對台政策的法案。當前，中共對台威脅大幅提升，台海陰雲密布；美、台內部在如何應對上頗有分歧，《台灣政策法》的立法前景尚存變數。本文就此做三點分析。

第一，國會內部以及國會與拜登政府就《台灣政策法》達成一致，困難猶存。

《台灣政策法》應屬兩黨共識，其主要發起人分別是參議院外交關係委員會主席、民主黨議員梅南德茲（Bob Menendez）和共和黨參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）。兩人是中共的長期批評者，今年4月訪問台灣後，6月即提出該法案。

現在的問題是，議員在幫台灣方面比白宮走得更遠。拜登政府仍希望維持對台政策的「戰略模糊」，其中包括顧慮到中共的反應。白宮也一直在做國會的工作。

第二，本屆國會行將結束，《台灣政策法》不一定能及時立法，相關內容或納入2023年《國防授權法》。

當前國會（第117屆）任期為2021年1月3日至2023年1月3日；並且，國會11月8日還將舉行期中選舉，10月和11月有一半時間休會，開會時間有限。立法的時間壓力很大。

而美國國會立法程序較長。《台灣政策法》在參議院外交關係委員會通過，下一步是參議院審議；同時，也須聯邦眾議院支持通過；參眾議兩院通過的法案版本還須一致，才能送交總統簽署成為正式法律；而總統亦有否決權，被否決之法案須經國會兩院再分別以三分之二多數通過，方能推翻總統之否決。若本屆國會來不及完成立法，則屆期不連續，須重走立法流程。

當然，本屆國會若考量時間已來不及，亦可考慮將《台灣政策法》相關內容納入《2023年國防授權法法案》，在年底前由總統簽署生效。

第三，拜登政府立場是《台灣政策法》立法及其發揮應有效能的決定因素。

雖然《台灣政策法》立法是在國會，但拜登政府的立場是個關鍵因素。而拜登政府對台海形勢、對中共的政策立場，卻看似有所矛盾、猶疑不決，顧慮這會惹怒中共，破壞防止美中滑向衝突或戰爭的「護欄」，於是對《台灣關係法》多有意見。

中共看穿了拜登政府的心理弱點，對拜登政府搞極限施壓，使《台灣政策法》的立法進程大受影響。